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國外智庫看中國 Perspectives On China

王志鋒

中央財經大學教授,中國公共經濟學會理事、中國城市經濟學會學科建設委員會常務委員、國土資源部法律中心咨詢委員會委員,近年來在《經濟社會體制比較》《改革》《中國社會科學報》《中國人口資源與環境》《南開學報》《城市發展研究》等核心期刊發表論文40余篇

引言

從新中國成立之初的百廢待興到今天的全面發展,70年間中國無論是在綜合國力還是在全球影響力上都取得了長足的進步,其中,城鎮化的快速發展也是中國崛起的表現之一。從1949年到2017年,中國城鎮化率由10.64%迅速增長到58.52%,城鎮常住人口在過去70年間增加了7.5億人。70年來,尤其是改革開放后,這場城鎮化進程使得中國釋放了巨大的勞動力潛能,極大地促進了出口導向的經濟持續快速發展。同時,由于當前中國處在經濟轉型期,發展模式需要由出口導向轉向內需導向,在未來的城鎮化進程中,不斷增加的城鎮人口將為中國以消費主導的經濟增長、提振世界需求提供動力。

中國的城鎮化之所以能在短短的幾十年間取得如此大的成就,這其中地方政府的作用不容忽視。作為中國政府層級體系的組成部分,地方政府不僅是中央政府意志的實施者,同時在其內部也存在分層管理和調節。與中央政府是全國利益的代表者一樣,地方政府可以被視為地方利益的代表,對轄區經濟社會發展起著重要的推動作用。改革開放后,特別是實施分稅制后,中國特有的地方官員政績考核制度促使地方官員在地方有限的資源中最大化地實現區域經濟發展目標,發展當地經濟的意愿異常強烈,提高城鎮化水平自然成了地方政府的重要發展目標。隨著土地制度和戶籍制度的漸進式改革,地方政府憑借對土地資源的掌控和國家土地政策的支持,實現了城鎮化的跨越式發展,同時也有力支持了國民經濟的快速增長。但同時,地方政府過于依賴土地的城市化發展也衍生出了地方政府債務過高、建設用地的過度擴張、房價過高,房地產市場存在泡沫及對人的城鎮化不夠重視等一系列問題,這不僅大大削弱了土地的福利功能,也引發了較為嚴重的社會問題、經濟問題和環境問題。如何在當前時期走好中國特色新型城鎮化道路,全面提高城鎮化質量,是當下需要關注的重要問題。70年間地方政府是中國城鎮化最重要的主導者,在制度變遷中擁有資源配置權的地方政府扮演了“第一行動集團”角色,在我國城鎮化進程發揮了特殊作用。地方政府通過掌握的轄區資源,推動要素向城市集聚、參與城市治理,使得城鎮化一路快速發展。本文聚焦于地方政府視角,回顧了70年間城鎮化發展歷程的變遷及取得的成就,并對地方政府現有的城鎮化發展模式及存在的問題進行了梳理,基于當前地方政府的城鎮化發展模式中亟待解決的問題以及新型城鎮化的轉型需要,力圖從地方政府的治理視角對未來城鎮化發展由高速度到高質量轉變提供政策建議,這對如何進一步釋放內需,讓城鎮化更好地助推轉型期經濟平穩高質量的發展有重要的理論意義和現實意義。

鄭永年

新加坡國立大學東亞研究所所長,華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席

從歷史來看,每一個民族或文明的人們對自己的民族和文明感到自豪是人之常情,是再正常不過的事。不過,如果這里包含著種族優越或文明優越的潛臺詞,就會演變成文明原教旨主義,就會走向非理性的內外部行為,最終導致人類的悲劇。今天隨著中美關系的惡化,希望歷史不會簡單重現。

陸丹

三亞學院黨委書記、校長

實施鄉村振興戰略要分析哪些鄉村需要振興,這不但需要從外部可視的鄉村空間分布,如與城市的距離以及鄉村的經濟水平觀測,也需要從內部較難辨析的鄉村社會組織結構進行觀察。培育新型鄉村社會組織,對鄉村振興的方案制定與實施路徑具有積極的作用。和各地方政府相繼出臺了政策文件,積極培育社會組織。因此,已經有一部分發達地區的鄉村社會組織在數量上得到了快速增加,而欠發達地區尤其是貧困鄉村的社會組織由于資源、內在動力等原因,有待進一步發展。

朱民

清華大學國家金融研究院院長、 IMF原副總裁

、徐鐘祥

清華大學五道口金融學院博士后

總體來看,全球金融市場發生了根本變化,銀行變得更加健康,保險在弱化,競爭力下降,銀行貸款業務從銀行向非銀行金融機構轉移,改變了市場流動性的坐莊者,導致金融結構失靈。同時非銀行業的集中度在增加,規模在擴大,全球金融結構和2008年相比有了很大改變,資產管理公司在整個金融系統中的影響不斷提升,同時也增加了全球金融市場的系統性風險。

林毅夫

北京大學新結構經濟學研究院和南南合作與發展學院院長、國家發展研究院名譽院長

經過全國上下的不懈探索,我國從一個貧窮落后的農業國家,發展成為世界第二大經濟體、制造業第一大國。回顧過去不平凡的70年,前30年我國努力建設工業現代化推動經濟發展,未擺脫貧困;后40年創造了人類經濟史上不曾有過的發展奇跡。結合我國自身發展經驗和其他發展中國家的發展狀況來看,反思主流的理論思潮并進行理論創新很有必要。這既可以幫助我們洞悉國際上主流經濟理論適用的局限性,也有利于我們抓住時代機遇推動經濟學理論的自主創新。

夏杰長

中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員

通過擴大進口促進雙向開放,既可以分享中國巨大市場的體量紅利,也有利于降低貿易摩擦發生的概率,促使中國企業更好地融入全球市場,提升中國企業在全球配置資源的能力;同時有利于滿足人民對美好生活的向往和追求;促進中國制造業企業轉型升級;提升中國服務業的發展水平和國際競爭力;有益于中國更好地融入全球經濟分工。

李巍

中國人民大學國際關系學院教授、國家發展與戰略研究院研究員

今天的中國已經成為一個世界性大國,正在走向世界舞臺的中央,成為國際體系的主角。中國是具有全球性影響的超級經濟體,是具有重要影響的政治大國,日益強大的軍事實力使中國在軍事領域鮮有匹敵,中國是具有獨特文明和歷史傳承的文化大國,地緣上中國始終是歐亞大陸的重要戰略棋手。因此,中國需要發達和繁榮的國際關系研究,為中國的大國外交實踐提供理論與學術支持。

宋磊

北京大學政府管理學院教授,研究領域:比較政治經濟學,日本經濟,公共組織戰略管理,著有《追趕型工業戰略的比較政治經濟學》等

大國之間的貿易爭端本質上是生產組織方式之爭;生產組織方式之爭既是引發中美貿易爭端的根本原因,也是決定中美貿易爭端走向的核心變量。模塊化、內置化、平臺化和金融化的相繼出現,在相當程度上構成了中美兩國生產組織方式的動力機制,是中美貿易爭端的生產組織方式根源。因此,分析模塊化、內置化、平臺化和金融化的內在邏輯及其對于中美兩國生產組織方式的影響,有助于我們把握中美貿易爭端的深層原因、預測中美貿易爭端的前景。

劉剛

南開大學經濟研究所所長

我國經濟實現高質量發展要具備兩個條件:第一,率先引領第四次科技產業革命,成長為具有全球影響力的科技創新中心。推動數據和人工智能科技與實體經濟的融合發展,形成科技創新與產業發展之間的良性互動,是我國成長為具有全球影響力的科技創新中心的關鍵。第二,與新科技革命相適應的市場條件。應用場景的開放,尤其是新興市場的出現,是高質量發展的重要條件。

原新

南開大學經濟學院

人口長期均衡發展是人類社會希望達成的人口與經濟社會和資源環境發展的理想狀態。其本質可以描述為,在人口與經濟社會和資源環境的關系良好且其發展前景良好的前提下,人口增長長期沿著適度水平窄幅波動而形成的一種發展狀態。在我國目前制約人口長期均衡發展的現有人口規模與人口結構下,全面提升人口綜合素質是促進人口長期均衡發展的重要路徑,是削弱人口非均衡狀態帶來的負面效應的重要力量,是促進人口長期均衡發展戰略的基本核心內容。

李燕

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員

5G作為新一代移動通信技術和重要的使能技術,具有超大帶寬、超強連接、超低時延等特點,5G與人工智能、大數據、云計算、物聯網、虛擬(增強)現實等智能技術的協同創新與融合應用,將真正開啟萬物互聯和智能化的新時代,全面助力智能經濟形成,支撐智慧社會發展,并有望改變我們的生活方式。

李偉

全國政協人口資源環境委員會主任,國務院發展研究中心原主任、研究員

城鎮化是現代化的必由之路,也是現代化的必然結果。城鎮化為人類社會發展創造了各種各樣的機遇和機會,也帶來了一系列挑戰。各國因國情和所處的發展階段不同,采取了不同的方式和方法,走出了不同的道路。作為世界第一人口大國,中國在過去70年的發展歷程中也走出了一條具有顯著特色的城鎮化道路。未來,應堅持走好這條道路,把中國的城鎮化推向更高發展階段。

田飛龍

北京航空航天大學高研院/法學院副教授

美國的全球霸權正遭受來自兩個方面的內部性瓦解壓力。一是特朗普主義的“美國優先”從基礎性和結構性層面損害了美國霸權的服務性質與道義基礎;二是美國在技術主權鏈條上出現了嚴重缺環,在5G技術發展上不再領先。當美國在霸權構成上只剩下“力”的強制性時,霸權就已經在快速消解。布拉格提案無法彌補美國的“霸權赤字”與全球服務能力的結構性衰退。

梅爾•格托夫

《亞洲觀察》雜志高級編輯

貿易戰不只是技術競爭、大豆甚至工人的權利。它是冰山一角,僅僅是世界秩序的一種反映,對中國人來說這個秩序正在迅速發生變化。中美關系是世界上最重要的關系,在這種關系中,“贏”是一場失敗者游戲。如果美中兩國不能正確處理這一關系,那么無論是有意設計還是誤算,暴力事件發生的可能性都會大大增加。遺憾的是,正確處理這一問題的關鍵要素正在消失,它包括相互理解、尋求共同立場,以及在平等、具有全球視野和社會責任感的基礎上進行對話。

受訪者:伊麗莎白·S·斯通

美國紐約東區破產法院法官、美國對外關系委員會委員

李曙光

中國政法大學教授、破產法與企業重組研究中心主任

湯維建

中國人民大學法學院教授

左北平

中注協破產管理人課題組組長

采訪者:李彥兵

破產程序往往涉及到社會公共利益,所以程序的公正性特別重要。透明性和公開性是公正性的基本保障。透明度對司法提出更高要求,怎樣完善我國的破產程序,使我國破產程序進入到更高臺階。其次是破產程序的回應性、效率性的問題,公正與效率怎樣平衡。這些問題都值得我們進一步思考。

曹斌

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

日本推動鄉村振興的實踐呈現出經濟學、社會學和生態學三種不同視角。經濟學視角關注提升農林漁產業生產效率,社會學視角注重提升鄉村社會福祉,生態學視角則重視鄉村生態環境保護。日本有針對性的鄉村振興政策取得了顯著成效,城鄉發展不均衡問題基本得到了解決。1985年,日本鄉村冰箱、洗衣機等家用電器普及率已經與城市持平,彩電和汽車普及率還分別高出城市0.7和20.1個百分點。1998年,日本農戶戶均收入和農民人均收入分別高出城市職工22.8%和4.6%。

李曉華

中國社會科學院工業經濟研究所研究員

“一帶一路”國際產能合作是以能力建設為導向的包容性產能合作,主要包括增強自生能力、促進經濟發展、推動產業生態建設和擴大出口等合作機制,即通過基礎設施建設增強發展中國家自生能力,通過增強自生能力促進發展中國家經濟發展,通過發揮比較優勢、擴大出口加快經濟發展,通過基礎設施和產業發展推動發展中國家產業生態完善,實現中國與“一帶一路”沿線國家的互利共贏。
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隨著外資大量撤出中國市場以及互聯網電商壟斷實力增強,這加了中國市場降級風險。一方面外資的撤出結果是質量降低,品牌降格,多樣性減少;而網商的沖擊則令實體店紛紛倒閉,商業蕭條,城市失去活力。隨著互聯網巨頭壟斷零售市場,低劣產品泛濫且流通便利,加大監管難度。最終消費者不得不購買質次價高的商品。
根據6月26日CNBC網站消息,美國財政部長史蒂芬·姆努欽稱中美已經接近達成貿易協議。姆努欽告訴CNBC,大約90%的貿易協議都已完成。他認為中美兩國元首在G20的會晤將有利于重啟停滯的貿易談判。姆努欽稱,希望獲得中國想要回到桌前繼續談判的信息,他認為這對中國經濟,美國重新取得貿易平衡以及中美兩國關系來說都是一個好的結果。
中國三家中型股份制銀行可能因為涉嫌違反針對朝鮮的制裁而成為美國處罰對象。這對于中國的銀行業引起了不小的震動。表明了中國企業在美營商時可能面臨的法律風險。而且如安邦咨詢對中美貿易摩擦發展趨勢的觀察一樣,表明美國對中國的“制裁”正按三步曲——貿易-企業-金融的節奏演變:從貿易戰到科技戰,再到金融戰。看似完全不理性、看似單獨的個案,卻反映了這種競爭和摩擦加劇的趨勢。
6月25日,交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹了今年前5個月的交通運輸經濟運行情況。數據顯示,今年1至5月,交通運輸領域完成投資10138億元,同比增長7.3%,較去年全年加快6.6個百分點。其中,公路水路完成投資7537億元,同比增長4.8%,完成全年1.8萬億元任務目標的41.9%;鐵路完成投資2244億元,同比增長12.6%;民航建設完成投資357億元,同比增長39.5%。
國內證券行業杠桿倍數整體偏低,除了缺乏海外投行將客戶抵押物再抵押的權限外,還在于負債方式也較為有限,主要工具為公司債和短融,融資成本較高且受到資產負債率的約束。此次獲準發行金融債、短融額度擴大有助于降低證券公司融資成本,有序提升經營杠桿,增強行業整體資本實力。這也意味著頭部券商將進一步發揮系統重要性作用,取代中小銀行成為非銀市場流動性提供商。
全球最大資產管理公司貝萊德稱,即使美國對中國所有進口商品的關稅稅率提高至25%,中國今年仍能實現6-6.5%的經濟增長目標。貝萊德指出,中國實施的積極財政政策及穩健貨幣政策將有助緩和美國加征關稅對經濟產生的壓力,而根據經濟發展情況,中國可以推出更多財政刺激措施以及實施更寬松的貨幣政策。
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