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國外智庫看中國 Perspectives On China

任琳

中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理室主任、副研究員,研究興趣: 全球治理、非傳統安全、歐洲研究

當前,國際社會有很多聲音對多邊主義的未來持悲觀態度,一些人認為G20機制難以在未來繼續推動和引領全球治理的發展。回顧G20走過的歷程,它應特定的危機而生,在應對2008年國際金融危機時表現出色,然而如今全球治理所面臨的危機已不再僅僅限于單一議題的內涵。

目前的危機是全球體系的系統性的危機

為了厘清當下危機的實質,先要明確幾個基本概念:經濟全球化、反全球化、逆全球化、全球治理。

當下的逆全球化與反全球化潮流之間存在目標錯位。圖為2018年11月30日,即G20峰會開幕當天,一些民眾在峰會舉辦地阿根廷布宜諾斯艾利斯市舉行抗議G20的活動。

經濟全球化主要是由跨國公司推動的。企業要在全球范圍內更有效地配置資源、在世界大市場內尋求規模效應,所以才有了市場驅動下不斷加強的經濟全球化大勢。

與經濟全球化相對應的是反全球化,其主體是部分國家國內的普通民眾。如果說企業是經濟全球化的最大受益者的話,那么一些國家的普通民眾則淪為了全球化的受損者。在經濟全球化的背景下,各國企業遵循市場規律、注重全球競爭中的優勢地位、追逐源源不斷的利潤增長,同時不太關心有關國家的國內社會經濟問題。因此,普通民眾深切感受到自己的收入與高收入群體之間的差距不是縮小而是迅速擴大了。普通民眾對貧富差距敏感度的上升也是反全球化情緒的重要源頭之一。

全球治理是由國家行為體推動的,是為了在經濟全球化的時代背景下有效規制國家等行為體的跨國行為、降低交易成本。全球治理體系指第二次世界大戰后形成的一系列規制國家行為的國際機制,包括聯合國系統、世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等。當代全球治理體系形成了很多基于權利義務的功能導向的中性規則,具有去等級化的特征,不過也存在很多具有制度非中性特征的制度設計。

逆全球化是以既成發達國家為代表的國家行為體為主體,主要針對的是當下的全球治理體系。隨著全球治理的不斷深化,很多全球秩序中的重要環節、原初設想都逐漸難以推進和維持,例如美國主導的等級化的全球經濟治理體系正逐步瓦解,包括布雷頓森林體系及其相伴的美元絕對霸權等;再如WTO為很多國家創造了適宜的對外貿易空間,使它們得自貿易的收益不斷上升,甚至讓美國感到了威脅。因此,既成發達國家開始批判全球治理體系的去等級化和功能性導向,在規則建制層面要求重塑等級化、維持自身不對稱收益,如此逐漸形成了一股逆全球化的潮流。

姚洋

北京大學中國經濟研究中心主任

中國政府直接控制著GDP的2530%,此外還掌握著大部分金融資源。近年來,三分之一以上的銀行貸款流向了基礎設施,而基礎設施大部分是由政府 實體建設的。事實上,政府已認識到了基礎設施投資過的問題,目前已中止了幾項已經開工的高鐵項目。但政府投資過度的問題仍然存在,數不盡的工業園和高新開發區就是明證。

Hans-Werner Sinn

德國經濟信息研究所主席

在在隨之而來的金融風暴逐漸散去之后,陽光將很快重新普照大地。那些債權國可能要承擔因債務減免而帶來的巨大損失,但相對于把那些受災國留在歐元區內的做法,前者最終獲得的好處會更多,因為這些受災國通過脫離而實現的繁榮才是重新追回所有資產的唯一機會。

張健

中國現代國際關系研究院歐洲所所長

2008年開始的全球金融危機和2010年初爆發的歐洲主權債務危機,進一步暴露了歐洲特別是南歐國家經濟結構的脆弱性。歐洲經濟結構性改革更為迫切,但同時也更為艱難。

張文宗

中國現代國際關系研究院美國所研究員

在美元占據主導地位的國際貨幣格局中,美國促出口、減債務的最佳手段是繼續放寬貨幣供給,制造全球通脹和泡沫經濟,以轉嫁危機并避免陷入新一輪衰退。由于包括中國在內的新興經濟體應對泡沫經濟的體制能力尚待加強,中國面臨著輸入型通脹、外匯儲備縮水和人民幣升值的長期壓力。美國會否推出新一輪的量化寬松貨幣政策,會否對人民幣匯率施加新一輪壓力,會否通過世貿組織、國際貨幣基金組織、二十國集團、聯合國貿發會議和亞太經合組織領導人非正式會議等平臺為中國量身打造新的貿易金融規則,都將考驗著中國的智慧和中國經濟的韌性。

張文宗

中國現代國際關系研究院美國所

由2008年美國次貸危機引發的國際金融危機,在給美國這個世界經濟的神經中樞造成重大沖擊的同時,也引發美國政界、學界和企業界的深刻反思,并相應作出重大調整。美國總統奧巴馬開啟的變革涉及方方面面,核心的目的是恢復美國經濟、解決失業問題并重振美國經濟實力。

魏民

中國現代國際關系研究院美國所研究員

國際金融危機和美歐主權債務困境,凸顯了西方國家正在經歷資本主義制度誕生以來新的瓶頸期,深層次的經濟結構性問題制約著當前世界經濟的發展。

Harold James

普林斯頓大學歷史和國際事務系教授

德國在歐洲的地位越來越特殊,越來越微妙。1990年,兩德的統一造成了一片混亂,鄰國對新巨人的產生感到恐懼,時任總理科爾承諾,新的德國將是歐洲德國,而不會將歐洲變為德國的歐洲。但是,如今,很顯然,任何歐洲救助計劃都要經過德國的手來制定。

朱炳元

社科院世界社會主義研究中心常務理事

今天,資本主義經濟的虛擬化和金融化發展到了一個新的階段。當代資本主義經濟正呈現出經濟加速金融化、金融日益虛擬化、實體經濟空殼化、日常消費借貸化、國家走向債務化、人民大眾貧困化等六大趨勢。

劉煜輝

中國社會科學院金融重點實驗室主任

從債務的角度看美國經濟,結論總是近乎悲觀的。政府未來50年的財政收支路線圖前景暗淡。因為“二戰”后嬰兒潮一代人的退休于2011年正式啟動,政府的醫保和退休金計劃開支預計進入大幅上升期。由此產生的未撥備的隱性負債高達114萬億美元。這些潛在的債務在未來50年中會逐步演變成現實的債務。

若爾特·道爾沃什

歐洲智庫Brugel研究員

的確,歐元區的繼續存在,對于亞洲國家具有重要意義,這不僅是因為歐元的覆滅會給亞洲的出口和金融業帶來嚴重沖擊,還是因為,它有利于保持國際儲備貨幣多極化的趨勢,有利于亞洲國家保持外匯儲備的多元化。而且,中國等亞洲國家也的確可以至少通過IMF,間接地向歐元區提供紓困資金,但歐洲首先要自救才能求救于人。一切的前提是,歐元區領導層必須以行動來贏回人們的信任。

La Gulan Raja

芝加哥大學布斯商學院金融學教授

在美國,當務之急是改善潛在工作崗位和工人技能之間的匹配度。個人要比政府更清楚知道他們需要什么,并據此行動。

Bruce Stokes

德國馬歇爾基金跨大西洋研究員

無視歐洲債務危機,對美國這樣的大經濟體而言過于輕率,然而緊縮措施引起雅典街頭的騷亂反應,可能引起新的關注。布魯斯?斯托克斯(Bruce Stokes)指出美國應該迅速應對歐元危機,原因有多方面的:美國跨國公司近60%的海外利潤來自歐陸,20%的美國出口運往歐洲;緊縮措施限制了歐洲對安全和其他全球公共產品的貢獻,被削弱了的歐洲容易受到中國的經濟壓力。歐洲的債務危機終究是歐洲的責任,但美國國會正在阻塞可以緩解過渡的途徑,保留已承諾給國際貨幣基金組織的基金,限制美國的穩定基金。美國媒體的注意力主要都在2012年的選舉上,對這方面沒怎么報道。斯托克斯寫道,“雖然歐元危機對美國的影響,但華盛頓無能也不愿在這個問題上起到更多的領導作用,很大程度上說明美國自信心和全球影響力的下降。”

李向陽

中國社會科學院亞太所所長

面對發達國家的主權債務危機與經濟低迷,中國、印度和巴西等新興市場國家被看作全球經濟的希望所在。2011年11月二十國集團領導人第六次峰會,寄希望于新興市場國家救助陷入困境的歐洲債務國,采取擴張性經濟政策,繼續拉動全球經濟復蘇。從制度層面來看,擺脫和避免債務危機迫切需要加強金融監管,推動國際金融體制的改革,這當然離不開新興市場國家的參與。因而,國際金融危機發生后,新興市場國家在全球經濟中發揮越來越大的作用,但是對潛在的風險決不可掉以輕心。

徐梅

中國社會科學院日本研究所研究員

作為中國的民眾,從日本房地產泡沫的破滅中也有需要學習和借鑒的。那就是,泡沫經濟破滅后,日本國民的生活態度發生了一定變化,不再像泡沫經濟時期那樣追求奢華高檔的消費品,而更加務實,喜歡購買貨真價實的低價商品。

Kemal Dervis

布魯克林研究所副主席

如果盈余國沒有較高的通脹(比如每年4%),那么危機國家就需要通縮來實現有意義的相對生產成本下降。在現實中,此種通縮只能以高失業和社會痛苦為代價來實現。因此,當前的戰略組合緊縮+通縮是否在政治上可行還未可知,這也是懸在整個歐元區頭頂的巨大的不確定性。

Philippe Legrain

歐盟委員會主席獨立經濟顧問

到目前為止,增長日程主要由結構性改革組成,這對于提振未來生產率和生產彈性是不必可少的。這場危機也確實為許多國家提供了在該方向上做大動作的政治機會;但總體而言,結構性改革不會立刻產生增長和就業機會
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二戰之后,世界地緣戰略長期謀求達成世界均勢,但現在世界一旦實現了均勢,又出現了無法把控的焦慮——未來世界將是一個無主導力量的世界。隨著更多的國家擁有核武器,如果未來在世界的幾個主要戰略熱點地區,沒有發生順利結束并且清晰可見勝負結果的常規戰爭,或者常規戰爭的結果不能證明常規均勢裝備的有效性,那么未來世界可能將由此進入核戰爭時代,這是一種可怕的后果。
國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨日前指出,下一步將研究制定有利于引導特色小鎮發展規范化的標準和地方標準,為創建更多的精品小鎮,產生更多的典型經驗提供制度土壤。劉春雨稱,目前缺乏足夠的起激勵作用的支持政策,需要防止這些特色小鎮從三年前“一哄而上”的過熱態勢,一下子轉變成未來“一哄而散”的過冷的態勢。
近日,財政部、自然資源部發布《土地儲備項目預算管理辦法(試行)》,試點在土地儲備領域按項目實行全生命周期預算管理。要求專項債券發行規模不得超過項目預期土地出讓收入的70%。這是中央為地方專項債開口子之后,為了防止地方將資金過多引向房地產,出臺的配套措施。從中也可以看到中央與地方政府博弈的一面。
整體而言,2018年中國辦公樓市場運行平穩。從區域看,2018年中國辦公樓開發重心主要聚焦在以北京、上海、廣州、深圳為代表的超一線、一線城市,以及以杭州、武漢、成都、重慶、西安、天津、沈陽為代表的1.5線城市。表明商業地產的發展與區域經濟的分化密切相關,城市的過度擴張往往不能轉化為城市經濟的活力,而人口的聚集是城市消費空間形成的主要因素。
據路透報道的一份內部報告顯示,印度鋼鐵部尋求立即將鋼制成品進口關稅從7.5%-12.5%上調至15%,稱因來自中國的進口和全球產能過剩的威脅。鋼鐵部指出,本國鋼廠需要保護。在全球生產過剩的背景下,越來越多的國家可能會采取貿易保護政策來保護本國相關產業,而中國作為全球生產大國,在此過程中受沖擊會更大一些。
據報道,日本制造業活動6月再次萎縮,新訂單以三年來最快速度下滑,表明在海內外需求減弱之際,日本經濟面臨愈來愈大的壓力。經季節調整的6月IHS MARKIT/日經制造業采購經理人指數(PMI)初值降至49.5,5月終值為49.8。日本企業擔心,如果將消費稅從8%上調至10%,將會打擊消費者支出,多數受訪企業呼吁推出更多刺激措施來提振經濟增長。
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