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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上海空支援配合當地反對派勢力推翻塔利班政權,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

李婧

華南理工大學公共政策研究院研究助理、政策分析師

氣候變化是目前人類社會共同面臨的環境問題,對于氣候變化的爭論主要涉及氣候變化的現象、成因、影響和預測。由于不同國家的不同文化背景、經濟發展情況等因素,各國就氣候變化這一問題仍然未能達成共識。一方面,全球許多國家和組織一直在積極應對氣候變化。另一方面,不乏有學者、科學家出于對自然科學的認知不同,仍然否認氣候變化或氣候變化與人類活動有關。全球氣候變化治理議題一直以來都存在著巨大的爭議,且愈演愈烈,因為其不僅是一個環保問題,更是一個涉及眾多經濟利益的經貿問題,同時也具有濃厚的政治色彩。

盧邁

中國發展研究基金會副理事長

兒童早期的發展差距也是產生社會差距的重要原因,解決這一問題的關鍵在社會公平,實現社會公平的關鍵則在教育公平。而破解上述問題的關鍵措施之一,就是為偏遠貧困地區的在村兒童——那些有可能被時代列車拋下的孩子們——提供基本早期養育與學前教育。未來的教育,一定是education for all,為所有人的教育,一定是特別關注底層弱勢群體的教育。

王建民

中國社科院臺灣研究所研究員

近年來,尤其是2018年以來,臺灣島內政治形勢發展多變,經常會有出乎預期的事件與事態發生,幾無規律可循,對其所產生的影響不易做出準確預判。盡管臺灣政黨與政治勢力之間的結盟、合作與斗爭紛擾不斷,但仍可得出一個基本判斷:在“統獨”(實為“不獨與獨”)這一主要矛盾之下,島內藍綠二元政治結構與國、民兩大黨的絕對主導地位尚無法改變,雖有第三大黨不斷轉換,卻無所謂“第三勢力”的發展空間。

李奇霖

聯訊證券首席經濟學家

專項債是地方政府融資的“正門”,政策也在引導專項債加大對基建項目的支持,但基建投資增速始終沒有什么改善。主要原因有以下幾個:第一,劑量不足,難以對沖其它融資渠道的收縮;第二,專項債面臨著一定的償還壓力;第三,專項債使用在地區間出現分化;第四,專項債項目的收入,高度依賴土地出讓;第五,部門之間存在協調困難的問題。為了讓專項債在基建中發揮更積極作用,需要在多方面完善制度建設。

葉敬忠

中國農業大學人文與發展學院教授

張明皓

中國農業大學人文與發展學院博士生

豆書龍

中國農業大學人文與發展學院博士生

國際農政問題研究已形成解讀農業、農民、農地和農村結構關系和制度安排的五大理論,即馬克思主義、實體主義、新古典/新制度經濟學、后現代/后結構主義和生計框架,是鄉村振興基礎理論研究可以援引的學術資源。馬克思主義在鄉村振興基礎理論方面處于總體指導地位,實體主義是鄉村振興的價值引領,新古典/新制度經濟學是鄉村振興的效率保障,后現代/后結構主義是鄉村振興的反思取向,生計框架是鄉村振興的底線思維。未來的鄉村振興研究應避免單一理論的簡單化和過度化解讀,重視鄉村振興理論闡述的多元性。

李鐵

中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家

在城鎮化高速增長的中國,城市規模越來越大,城市數量越來越多,對城市管理也提出了較高的要求,其中城市的精細化管理對很多城市政府的官員來說,則是擺在現實中的一次挑戰。精細化治理涉及的內容比較廣泛,包括如何利用現代科技的手段,特別是利用互聯網和人工智能等,來強化科技在城市管理中的應用和實踐。精細化管理的另一個重要內容,就是要在城市治理中把工作做細,要把管理和服務滲透到城市的每一個角落和空間,要覆蓋到所有不同類型的人群。

婁峰

中國社會科學院經濟社會綜合集成與預測中心研究員

2019年,在世界經濟復蘇乏力、發達經濟體政策外溢效應變數和不確定性因素增加的國際背景下,雖然面臨國內產能過剩、企業利潤率下滑、內需動力不足、金融風險不斷積聚等諸多困難,但是我國經濟總體保持平穩較快增長,經濟結構繼續優化,就業基本保持穩定。預測2020年中國GDP增長率略微下降,總體保持平穩發展。

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

目前一些產業,比如新能源汽車、光伏產業等都存在產業政策的強干預導致市場扭曲的問題,這會造成結構性的問題更加嚴重。因此,產業政策更需要一種在市場機制作用下的“精準扶植”政策,而不是宏觀上的“大水漫灌”,更需要的是通過環境和供需的微循環改善來實現產業的良性發展。對產業政策的執行效果,也需要從市場角度來衡量和評估,看它是促進了供需平衡,還是加劇了結構性的失衡。

盧曉慧

昆明市社會科學院城市戰略研究所

2020年實現全面建成小康社會的目標日趨接近,時間緊、任務重、困難大。解決區域整體貧困是當前脫貧攻堅的“堅中之堅”“難中之難”“困中之困”。跨行政區域管理是影響當前集中連片貧困區整體脫貧的重要現實因素之一。云南省昆明市在分屬于三個縣區行政管轄的倘甸集中連片貧困區,實施“行政管理托管”的制度創新方式,為實現該片區整體脫貧提供了重要的制度保障,具有重要的理論價值和實踐意義。

姚尚建

華東政法大學政治學與公共管理學院教授,博士生導師

自20世紀70年代后期以來,中國的城市化進程提速。隨著農民大規模進入城市,橫亙在城鄉之間的二元體制逐漸為城市權利所瓦解。由于土地的集體所有,長期以來農村的集體耕作與農業生產啟發了農民集體權利的形成,因此,在這場世界最大規模的城市化移民過程中,農民進城體現為個體城市權利的實現,本質上卻是集體城市權利的實現。為了維系城市的空間安全,城市政府通過積分落戶等城市政策實現農民的個體權利,但是這一政策事實上形成農民精英的個體抽離,從而削弱了農民集體性權利的實現。

中國財政科學研究院2019年“降成本”問卷設計與分析組

我國實體企業融資環境還有很大改善空間,尤其對民營和制造業企業需進一步加大規范化的融資支持。在接下來的“降融資成本”政策中,應擴大民營和制造業企業的銀行長期貸款、債券融資和股權融資等融資規模,著重降低長期融資成本,加強商業銀行風險識別能力,這有助于穩定經濟預期,推動經濟保持長期高質量發展。另外,在不同地域、不同規模的企業實施差異化政策,精準發力,比如對東部地區和大中型企業政策重點放在降低融資成本,而對中部地區和小微企業則更應著重破除“融資難”問題。

劉尚希

中國財政科學研究院黨委書記兼院長

石英華

中國財政科學研究院研究員

從今年前三季度宏觀經濟指標看,經濟已進入下行通道。當前經濟形勢不景氣,主要是結構性的和體制機制性的。從供給端和需求端看,供給與需求形成負反饋,將導致經濟螺旋式加速下行。當前,應高度警惕我國經濟螺旋式下行的風險,宏觀政策重在穩定預期,改革舉措重在增強信心。

董登新

武漢科技大學金融證券研究所所長、教授

截至2018年底,14億中國人擁有私人養老金儲備約為1.5萬億元,占GDP的比重不足1.5%,而3億美國人卻擁有高達28萬億美元的私人養老金儲備規模,占GDP的比重超過140%;就連作為人口小國的新加坡、韓國、以色列、瑞士、瑞典,其私人養老金儲備規模也超過了14億人口的中國;甚至還有一些發展中國家,如巴西、智利、南非,其私人養老金儲備也超過了我國。

鐘正生

財新智庫莫尼塔研究董事長兼首席經濟學家

張璐

2020年,中美貿易談判變數猶存、平穩“去房地產化”知易行難、企業生產投資趨于謹慎、食品價格通脹壓力揮之難去,這些看起來令人焦慮的“烏云”,令中國經濟仍然承壓。但經濟轉型升級的效益繼續呈現(中國的全要素生產率增速自2017年底后開始回升),房地產市場仍具足夠的韌性和時間窗口、制造業正處于新一輪庫存和產能周期的“前夜”、中國保有更多貨幣和財政政策的空間、人民幣匯率或將翻開階段性升值的新篇章、市場準入和擴大開放等改革紅利繼續加速出臺,這些看起來令人振奮的“幸福線”,令中國經濟行穩致遠,提質增效。

毛群安

國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長

創建健康城市的就是希望城市在發展過程中,應該考慮給居民提供有益健康的條件、環境和服務,目的就是促進城市居民的健康。健康城鎮的建設是我國在城鎮化的過程中,面向現代化應該值得考慮的問題。衛生城市健康,不僅僅是醫療衛生,更大的是對整個城市的社會治理。我們營造全方位、全周期的健康管理環境,重視社會組織,每一個社會組織都應該對他的人群進行健康的管理。

沈銘輝

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員

李天國

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員

在百年未有之大變局背景下,中國、美國、日本、東盟作為亞太區域最重要經濟體,彼此互動頻繁,亞太區域秩序正在發生深刻變化。在此過程中,中國以構建區域新秩序和新關系為重點,推動“一帶一路”多層次務實合作,整合“碎片化”區域架構,不斷提高深層次開放水平并提供國際公共產品,為亞太區域秩序構建提供新動力。展望未來,亞太區域大國需要在彌合分歧的基礎上,不斷探索新的合作領域。中國作為亞太區域大國,可繼續加強與東盟的務實合作,維護APEC等亞太多邊合作平臺,防范區域制度性分裂,推動構建包容性亞太區域新秩序。
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中美貿易談判第一階段協議內容終于達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾。美國將不對原定于15日對價值近1600億美元的中國商品征收15%的關稅;將把今年9月1日對價值1200億美元的中國商品加征的關稅稅率降低一半至7.5%。美國對價值2500億美元中國商品已經征收的25%關稅將保持不變。要指出的是,對中美貿易關系的趨勢要算大賬,著眼中國發展的整體環境改善。
國內發展集成電路產業的“造芯”運動,已呈過熱狀態。自2014年6月至今,據不完全統計,國內共有50多個規劃較大的芯片項目在江蘇、四川、重慶、福建、廣東、山東、浙江、湖南、甘肅等地上馬,以制造業項目為主。據《財新》統計,以號稱的投資規模計,單個項目平均投資額超過300億元,總計劃投資額超過1.7萬億元。以目前的形勢,各地如果以“撒胡椒面”的方式來發展,最終很可能導致無效投資。
國務院日前通過《外商投資法實施條例(草案)》,落實促進和保護外商投資的措施。《條例》規定,外資企業依法平等參與國家、行業、地方等各層次標準制定修訂,可提出標準立項建議,并承擔標準起草等工作。政府及其有關部門不得限制外資企業進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇。強化投資保護,明確國家對外國投資不實行征收。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業轉讓技術。
11月社會融資規模增長保持穩定,企業中長期貸款出現增長。但國內信用結構分化仍然沒有緩解,信用“分層梗阻”讓大量民企和中小企業面臨融資難題。一方面,很多中小銀行由于資本約束和不良資產暴露,根本不敢向外貸款;另一方面,低信用的中小企業面臨的資金緊缺更加惡化。明年經濟工作的核心是穩增長,金融政策既要服從于這一目標,又要進行結構性改革,打破分層梗阻現象,實現金融資源的有效配置。
滬深交易所日前發布規范公司債券發行的通知。發行人不得在發行環節直接或者間接認購自己發行的債券。債券發行的利率或者價格應當以詢價、協議定價等方式確定,發行人不得操縱發行定價、暗箱操作,不得以代持、信托等方式謀取不正當利益或向其他相關利益主體輸送利益,不得直接或通過其他利益相關方向參與認購的投資者提供財務資助,不得有其他違反公平競爭、破壞市場秩序等行為。
在英國大選中,英國首相約翰遜帶領的保守黨贏得了365席,較上次大選多出48席,這是該黨30年來以最大優勢贏得議會下院選舉,同時成為多數黨。保守黨表示,將在明年1月31日正式退出歐盟。從市場反應來看,靴子落地,脫歐進入倒計時,強烈的刺激了資本市場。從投資者反應看,英國民眾更多希望“脫歐”進程能早日完成,這是約翰遜能夠獲勝的重要基礎。
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